Интервью с председателем комиссии по бюджету Сергеем Смоленским накануне заседания муниципалитета Ярославля

— Сергей Леонидович, рядовая процедура принятия годового бюджета превратилась в политическое шоу. Стороны обмениваются обвинениями — одно страшнее другого. Дата заседания муниципалитета тоже превратилась в какую-то интригу. Такое впечатление, что мы стоим на пороге какого-то краха.

— При всем критическом отношении к власти и стране, которые сейчас царят в головах наших сограждан, финансовая ситуация в городе достаточно неплохая — была, есть и, надеюсь, будет.

Даже если город почему-то не сможет обеспечить защищенные статьи бюджета, при любых условиях старшие товарищи — регион и Федерация — должны это сделать на уровне государственных стандартов…

Поэтому никакого коллапса в городе не будет. Кто-то из философов говорил — власть хороша та, которая незаметна. К сожалению, у самой власти превалирует другое отношение: рассказывать о себе очень много хорошего, если даже ничего не сделал. Делиться своими мыслями и планами. Я не хочу сказать, что это однозначно нехорошо. В какой-то степени позитивный настрой власти — это психологическая терапия для населения. Политтехнологиями все эти обещания становятся тогда, когда преследуются конкретные цели.

Человек — социальное существо. Есть много синонимов того, как взаимодействовать с населением. Например, человек пришел к начальнику с какой-то проблемой. Начальник ему объясняет, почему эту проблему сейчас решить нельзя. И человек уходит с пониманием. Нельзя спекулировать, манипулировать, а вот объяснять нужно. Для этого и необходима публичность. Честная, а не направленная на пиар-акции.

— Давайте поговорим просто о сложном — из чего складывается городской бюджет?

— Люди должны понимать: 60 процентов городского бюджета — это отчисления от их зарплат. Это те самые 13 процентов с физических лиц, которые каждый из них платит. Следующая составляющая бюджета — городское имущество и земля. Мы всегда критикуем власть за то, что не знаем количества земли в городе. Какая наша, какая не наша, какая официальная, какая самозахваченная. Народ у нас пытливый, видит — земля ничья, тут же заборчик ставит. Это особенно характерно для частного сектора, садоводческих товариществ.

— Как простой горожанин или журналист может узнать, кому принадлежит та или иная земля? Недавно на улице Республиканской возле дома 80 спилили 22 липы. Работники Горзеленхоза объясняли, что хозяин земли — МСРК Центра — «Ярэнерго» — может делать с ними, что пожелает. Проверить, кому реально принадлежит конкретный кусок земли, невозможно.

— Для этого нужен план межевания земельных участков, доступный каждому обывателю. План должен быть доступным еще и для того, чтобы его могли видеть инвесторы, которые хотят прийти в наш красивый, славный город с хорошими традициями, умными людьми.

А какие кусочки земли свободны в городе Ярославле? Какими требованиями они регламентированы, какие права и обязанности у инвестора на этом участке? Все это должно быть доступно. Любой человек должен иметь возможность все посмотреть, проанализировать и сделать собственный вывод — будет ли он покупать тот или иной кусок земли. А деньги от покупки поступят в городской бюджет. Ведь по плану от реализации земли и имущества Ярославль должен получить почти миллиард рублей.

— Пока в городской бюджет ничего от продажи земли и муниципального имущества не поступает. Аукционы исправно проводятся, но никто ничего не покупает.

— Невозможно сесть на коня и сразу научиться скакать.

— Вы имеете ввиду нынешнюю городскую власть? А может, уже надо приходить обученными?

— Да, это государственная проблема. На самом деле, как бы мы не ругали прошлое поколение, но у них была выстроена система подготовки кадров. И никогда на пост секретаря горкома партии не попадал человек неподготовленный. Этого не было никогда. При всей их махровой закрытости.

Сейчас все происходит по Ленину: если кухарка может управлять государством, то городом может управлять кто угодно… Вернемся к бюджету. Аренда, налог на имущество физических лиц — это тоже статьи, которые формируют простые граждане, налог на вмененный доход — эту часть бюджета формирует предпринимательское сообщество. Ну и госпошлины всякие пошли… Грубо говоря, это половина бюджета. Оставшуюся половину бюджета за нас платит регион и Федерация. Те государственные полномочия, которые должны реализовываться на территории города Ярославля, подкрепляются федеральными средствами.

Значит, деятельность власти должна быть направлена на что? Если половина нашего бюджета — это налоги с зарплаты. Соответственно, чем выше зарплата, тем лучше пополняется бюджет города Ярославля. Значит, первичная задача власти с точки зрения пополнения бюджета — это создание высокооплачиваемых рабочих мест. Именно поэтому мы постоянно говорим об инвестициях. О приглашении в город разных сетевых компаний, привлечении серьезных трендов по производству. Именно для этого надо развивать транспортную инфраструктуру, делать город привлекательным для инвесторов. Чтоб они пришли и вложили свои деньги. Они будут платить налоги на землю, на имущество, на зарплату. НДС куда пойдет? К нам, в местные бюджеты. Действия власти должны быть направлены на пополнение доходной части бюджета, на создание рабочих мест, условий для работы предприятий.

Должны работать все объекты инфраструктуры. Люди должны быть обеспечены местами в детских садах, школах. Их должны перевозить на общественном транспорте. Вот эти обязанности должен исполнять город. Здесь нет никакой политики. Здесь должны применяться элементарные управленческие функции.

Конечно, я могу не владеть какой-то информацией, и в город Ярославль выстроилась очередь из инвесторов. Но я ее не вижу. Я могу не владеть информацией, и не знать, и вчера или позавчера в Ярославле прошли супервыгодные торги по продаже муниципального имущества.

— Вы не можете этого видеть. Они не прошли. Откройте сайт мэрии Ярославля, где выставлены результаты аукционов. Не состоялся, не состоялся…

— Вот это плохо. Катастрофического падения по доходам в Ярославле нет. Мы дожили до того, что у нас работают люди, а не механизмы. Система не заточена под одного человека, как это было в недавние времена.

Поэтому бюджет 2013 года будет на уровне прошлых годов — где-то 13 миллиардов. Львиная доля будет потрачена на содержание города. А вот на развитие денег нет. При дефицитном бюджете всегда страдает развитие города.

Никаких серьезных объектов для города строиться не будет. Такого, как было перед тысячелетием, что бы кто не говорил, тоже не будет. В Ярославле было освоено колоссальное количество средств.

— Какое?

— В течение трех лет мы ежегодно тратили по полтора миллиарда рублей на ремонт дорог. По 400–500 миллионов рублей на расселение ветхого и аварийного жилья. Сейчас тратим в год 50 миллионов. На капитальный ремонт перед тысячелетием тратили по миллиарду-полтора рублей. Никто не видит? Значит, мы слепые, глухие и зомбированные. Знать ничего не хотим. Для того, чтоб свалить Акелу, надо мышление стада направить в определенное русло — ничего не замечать. Вот и не замечаем… Так что страхи, что у нас все рухнет, неоправданные. Но развития города тоже не будет.