Загрузка

Депутаты муниципалитета Ярославля обратились в Государственную Думу РФ с предложением изменить бюджетное и налоговое законодательство

По мнению народных избранников, доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям органов местного самоуправления.

Депутаты муниципалитета Ярославля предложили коллегам из Государственной думы Российской Федерации изменить некоторые положения бюджетного и налогового законодательства. Сегодня текст обращения был обсужден, а затем принят депутатами на заседании муниципалитета:

- Мы хотим лишь придать дополнительный стимул тому, что давно обсуждается на уровне Федерации, -  сказал депутат Сергей Смоленский.

Документ предлагает отчислять в городской бюджет ряд налогов, которые в настоящее время из города уходят.  После обсуждения документ был поддержан всеми депутатами единогласно.

Публикуем текст обращения:

Уважаемые депутаты!

Обеспеченность муниципальных образований местными финансовыми ресурсами напрямую зависит от развитости межбюджетных отношений, которые в настоящее время несовершенны и не решают многих текущих проблем местного самоуправления. Централизация финансовых средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации, наличие значительных встречных финансовых потоков между бюджетами всех уровней, значительный дефицит местных бюджетов - все это лишает органы местного самоуправления возможности решать жизненно важные для населения проблемы. Как известно, в настоящее время в системе межбюджетных отношений доминируют регулирующие налоги, в то время как доля закрепленных за муниципальными образованиями налоговых поступлений остается весьма низкой и не отвечает даже их минимальным потребностям.

Так, размер налоговых доходов города за период с 2008 года возрос незначительно с 4 915,8 млн. рублей до 5 361,7 млн. рублей в 2014 году или на 9%. Вместе с тем, размер безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов за этот же период вырос с 4 968,5 млн. рублей в 2008 году до 9 112,3 млн. рублей в 2014 году или в 1,8 раза.

Анализ финансового положения муниципальных образований свидетельствует о том, что практически во всех субъектах Российской Федерации доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям органов местного самоуправления для реализации ими собственных полномочий, осуществления капитальных вложений для развития и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и других объектов социальной инфраструктуры.

Это означает, что автономия местного сообщества в реализации конституционного права на самоуправление все более становится формальной.

В связи с необеспеченностью расходных обязательств собственными финансовыми ресурсами в течение последних лет в городе Ярославле сохраняется тенденция к значительному увеличению объема муниципального долга, который на 1 января 2015 года прогнозируется в размере 5 233 млн. рублей или 70% налоговых и неналоговых доходов, а на 1 января 2016 года возможен рост до 80%. Увеличение объема долга объясняется в основном необходимостью реализации приоритетных направлений расходов, в том числе обусловленных Указами Президента Российской Федерации (повышение заработной платы работников бюджетной сферы, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, увеличение доступности дошкольного образования и др.).

Формирование бюджета на 2015 - 2017 годы осуществляется с планированием доходной части бюджета по консервативному варианту прогноза социально-экономического развития города и с учетом максимально возможного привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков на погашение прогнозируемого дефицита бюджета. Однако собственные финансовые ресурсы обеспечивают потребность в средствах на выполнение принятых расходных обязательств только на 70%, в связи с чем в расходной части бюджета города учтены расходы в минимально необходимом для поддержания бесперебойного функционирования отраслей объеме. Не обеспеченными финансовыми ресурсами остаются расходы на ремонт улично-дорожной сети и учреждений социальной сферы, на осуществление капитальных вложений, выполнение муниципальных программ и другие важные направления расходов, в том числе погашение кредиторской задолженности.

Следует отметить, что доля расходов на заработную плату в доходах бюджета города ежегодно возрастает и в 2015 году составит 45%, а ее прирост в абсолютных размерах не покрывается приростом собственных поступлений в бюджет города. Так принятие на уровне субъекта решений о повышении заработной платы работникам социальной сферы в 2013 и 2014 годах в целях выполнения майских Указов Президента

Российской Федерации повлекло дополнительную нагрузку на бюджет города 2015 года в размере более 850 млн. рублей или 11% доходов бюджета города, при этом повышение заработной платы осуществлено отдельным категориям работающих.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета органами городского самоуправления проводится работа по инвентаризации и сокращению объемов расходных обязательств города, по увеличению поступлений в бюджет за счет средств, поступающих от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также по взысканию недоимки по налогам, перечисляемым в городской бюджет. Однако, несмотря на принимаемые меры, недостаточность финансовых ресурсов и сокращение темпов роста доходов бюджета свидетельствуют о необходимости укрепления финансовой обеспеченности города для исполнения его расходных обязательств, в том числе путем внесения изменений в федеральное законодательство.

Для решения обозначенной проблемы в целях предотвращения невозможности исполнения городскими округами своих обязательств перед населением города предлагаем рассмотреть следующие предложения, предусматривающие увеличение доходной части местных бюджетов:

  1. В целях реализации действенных механизмов стимулирования и развития инвестиционного потенциала территорий органами местного самоуправления закрепить за местными бюджетами норматив отчислений от налога на имущество организаций, расположенных в границах городского округа, в размере 50%.
  2. В целях формирования муниципальных дорожных фондов и решения вопросов финансирования затрат, связанных с осуществлением дорожной деятельности, закрепить за местными бюджетами норматив отчислений от транспортного налога и административных штрафов за нарушение правил дорожного движения в размере 50%, а от административных штрафов, налагаемых за совершенные правонарушения административными комиссиями муниципальных образований, в размере 100%.
  3. Учитывая, что с 2018 года прекращается действие единого налога на вмененный доход и, как следствие, плательщики указанного налога осуществят переход на общую, упрощенную или патентную системы налогообложения, доходы местного бюджета значительно снизятся. В целях компенсации потерь бюджета города, а также для обеспечения программ поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на соответствующих территориях, как одной из основных функций деятельности органов местного самоуправления, закрепить за местными бюджетами норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 50%.
  4. Учитывая, что налог на имущество физических лиц не поступает в городской бюджет в соотносимом количеству объектов налогообложения размере (по причине того, что собственники имущества намеренно не регистрируют свои права, и отсутствует возможность органов местного самоуправления осуществлять такую регистрацию в административном порядке), внести изменения в федеральное законодательство в части закрепления обязанности и сроков регистрации объектов недвижимости собственниками и, соответственно, ввести штрафные санкции за нарушение установленных законодательством сроков.
  5. В целях сокращения объема выпадающих доходов местных бюджетов осуществлять компенсацию затрат местным бюджетам в связи с предоставлением льгот, установленных федеральными законами по местным налогам.

Полагаем, что предлагаемые изменения бюджетного и налогового законодательства позволят в значительной степени решить проблемы в финансовом обеспечении полномочий городского округа при исполнении бюджета, а также уменьшить финансовую зависимость от вышестоящих бюджетов.

Председатель муниципалитета города Ярославля                                       А.Г. Малютин

Первый заместитель мэра города Ярославля                                               А.В.Нечаев

Ярньюс.Нет – Ярославль


Подписаться в Telegram
Своя реклама

Лента новостей

В Ярославской области площадь украсили «свежезамороженными» цветами
В Ярославской области площадь украсили «свежезамороженными» цветами

В Ростове затянувшаяся реализация проекта Минстроя по благоустройству Соборной площади завершается полным абсурдом. В мороз там сажают цветы.

сегодня в 11:50
В Ярославле разбойник с игрушечным пистолетом нападал на офисы микрозаймов: видео
В Ярославле разбойник с игрушечным пистолетом нападал на офисы микрозаймов: видео

21-летний житель Некрасовского подозревается в пяти разбоях.

сегодня в 10:54
Купленную для Владимира Волкова «Тойоту» угнали через две недели после покупки
Купленную для Владимира Волкова «Тойоту» угнали через две недели после покупки

Новый автомобиль «Тойота Камри» балансовой стоимостью полтора миллиона рублей, принадлежавший администрации Переславля-Залесского и закупленный на средства городского бюджета в 2017 году, был угнан в Люберцах Московской области.

сегодня в 10:33
Более 25 000 клиентов ПАО «ТНС энерго Ярославль» подключили электронную квитанцию
Более 25 000 клиентов ПАО «ТНС энерго Ярославль» подключили электронную квитанцию

Более 25 тысяч клиентов ПАО «ТНС энерго Ярославль» используют бесплатный удобный сервис «Электронная квитанция».

сегодня в 10:32
Депутаты переславской Думы требуют ответа про генплан от заместителя главы Переславля
Депутаты переславской Думы требуют ответа про генплан от заместителя главы Переславля

Депутаты фракции «Справедливая Россия» переславской Думы во главе с Сергеем Хабибулиным требуют ответа по подготовке генерального плана городского округа от заместителя главы по архитектуре и градостроительству Ильи Шеффеля.

сегодня в 10:10
Ангел-39900
Ярославское УФАС проверяет обоснованность высокой стоимости шоферских справок
Ярославское УФАС проверяет обоснованность высокой стоимости шоферских справок

Об этом корреспонденту YarNews рассказали в пресс-службе ведомства.

сегодня в 09:38
«Врачам аплодировали»: за справкой к наркологу за день обратились больше тысячи ярославцев
«Врачам аплодировали»: за справкой к наркологу за день обратились больше тысячи ярославцев

Цифру озвучил главный нарколог Ярославской области Александр Волков.

вчера, в 18:02
Из ярославских дворов эвакуируют автомобили: водители возмущены, пешеходы торжествуют
Из ярославских дворов эвакуируют автомобили: водители возмущены, пешеходы торжествуют

На эвакуатор грузят машины, которые стоят на тротуарах и нарушают правила парковки.

вчера, в 15:57
В Рыбинске автолюбители подрались в очереди за справкой
В Рыбинске автолюбители подрались в очереди за справкой

«Схлестнулись» две очереди – вчерашняя и сегодняшняя.

вчера, в 15:16
«Ребенок задыхался»: у «скорой помощи» и в Ярославской больнице нет лекарств
«Ребенок задыхался»: у «скорой помощи» и в Ярославской больнице нет лекарств

Ярославну Любовь Дубову удивляет не только это.

вчера, в 15:07
книга_77 чудес
«Мы и текст составили»: «Соцпитание» собирает благодарности с ярославских детсадов
«Мы и текст составили»: «Соцпитание» собирает благодарности с ярославских детсадов

Как сообщает депутат Ярославской областной Думы, заведующим детских садов разослали тексты благодарственных писем, которые тем нужно «только подписать».

вчера, в 14:35
В Ярославской области наркологические больницы два дня будут работать до «последнего посетителя»
В Ярославской области наркологические больницы два дня будут работать до «последнего посетителя»

Как рассказали YarNews в региональном департаменте здравоохранения, на обслуживание желающих получить шоферскую справку брошены все силы.

вчера, в 13:24
Ярославский моторный завод приглашает на работу
Ярославский моторный завод приглашает на работу

ПАО «Автодизель» (ЯМЗ)/ ПИК «ЯрДизель» в связи с увеличением объемов производства дизель-генераторных установок срочно требуются работники.

вчера, в 13:22
«Я весь в дерьме»: в Ярославле управляющая компания поставила заглушку не в ту квартиру
«Я весь в дерьме»: в Ярославле управляющая компания поставила заглушку не в ту квартиру

Происшествие случилось в Заволжском районе города.

вчера, в 12:46
В 2020 году в Ярославской области пройдет юбилейный форум «Александрова гора»
В 2020 году в Ярославской области пройдет юбилейный форум «Александрова гора»

Он даст старт началу празднования 800-летия со дня рождения святого благоверного князя Александра Невского.

вчера, в 11:07
После подорожания стоимости проезда ярославцы пересели с маршруток на общественный транспорт?
После подорожания стоимости проезда ярославцы пересели с маршруток на общественный транспорт?

Во всяком случае об этом заявляют представители мэрии города.

вчера, в 10:23
Ярославское троллейбусное депо переедет к 1 апреля
Ярославское троллейбусное депо переедет к 1 апреля

Такие сроки озвучил новый директор АО «Яргорэлектротранс» Сергей Завьялов.

вчера, в 10:12
«В этой ванне весь город помылся?»: в Ростове из кранов текла ржавая вода с пеной
«В этой ванне весь город помылся?»: в Ростове из кранов текла ржавая вода с пеной

Как сообщают источники YarNews, сегодня утром ситуация улучшилась.

вчера, в 09:58
Фото дня: очередь в ярославскую «наркологичку» бьет все рекорды
Фото дня: очередь в ярославскую «наркологичку» бьет все рекорды

С каждым днем очередь становится все больше и больше.

вчера, в 09:38
Жительница Рыбинска перевела «сотрудникам банка» более 130 тысяч рублей
Жительница Рыбинска перевела «сотрудникам банка» более 130 тысяч рублей

Теперь мошенников разыскивает полиция.

вчера, в 09:09
В Ярославле вновь закроют Тутаевское шоссе
В Ярославле вновь закроют Тутаевское шоссе

Возможно, уже в ближайшие две недели. Об этом сообщает координатор группы «Дороги Ярославля» Темур Абдуллаев.

19.11.2019 в 21:36
Мобильная эколаборатория проверила чистоту воздуха в районе ярославского зоопарка
Мобильная эколаборатория проверила чистоту воздуха в районе ярославского зоопарка

Как известно, ярославская природоохранная прокуратура ранее проводила свою проверку на территории научно-производственного центра РЖД в Заволжском районе Ярославля.

19.11.2019 в 19:23
За тьму и свет на улицах Ярославля ответит компания из поселка Борисоглебский
За тьму и свет на улицах Ярославля ответит компания из поселка Борисоглебский

В мэрии же объясняют перебои со освещением аварийными ситуациями.

19.11.2019 в 18:57
В Ярославле в доме Трефолева поселились бомжи: репортаж YarNews-TV
В Ярославле в доме Трефолева поселились бомжи: репортаж YarNews-TV

В самом сердце города, на Советской,15 уже трижды были потопы, а несколько дней назад вовсе случился пожар.

19.11.2019 в 16:53
Появилось видео тройного ДТП в центре Ярославля
Появилось видео тройного ДТП в центре Ярославля

Сегодня, 19 ноября, на Красной площади столкнулись «Мицубиси», «Рено» и пассажирский «ПАЗик».

19.11.2019 в 16:18
Мэрии Ярославля аукнулся прошлогодний снег
Мэрии Ярославля аукнулся прошлогодний снег

Пострадавшие на обледеневших тротуарах прошлой зимой только сейчас выигрывают суды у мэрии.

19.11.2019 в 16:11
«Мы за Вас голосовали»: жители деревни Свингино просят губернатора Ярославской области помочь с ремонтом дороги
«Мы за Вас голосовали»: жители деревни Свингино просят губернатора Ярославской области помочь с ремонтом дороги

Кроме Дмитрия Миронова люди обратились к депутату Государственной Думы РФ Анатолию Грешневикову.

19.11.2019 в 15:58
В Ярославле будет самый дорогой анализ на алкоголь для шоферской комиссии
В Ярославле будет самый дорогой анализ на алкоголь для шоферской комиссии

Съемочная группа YarNews-TV сегодня увидела вавилонское столпотворение за медсправками.

19.11.2019 в 15:08
Передавайте показания приборов учета и платите за электроэнергию вовремя
Передавайте показания приборов учета и платите за электроэнергию вовремя

Клиенты ПАО «ТНС энерго Ярославль» могут передавать показания приборов учета электроэнергии несколькими способами.

19.11.2019 в 14:48

Видео

Все видео

Фоторепортажи

Все фоторепортажи
Пицца

Самое читаемое

Ковчег