В начале 2021 года актуальной остается коммунальная повестка

Тут и жалобы на качество горячей воды, и проблемы с газовым оборудованием, и никуда не девшаяся уборка дворов и крыш от снега и сосулек. На вопросы портала YarNews ответил начальник управления по надзору за исполнением федерального законодательства прокуратуры Ярославской области Владимир Китаев.

Владимир Сергеевич, для начала вопрос общего порядка. Каков объем жалоб по вопросам ЖКХ, который проходит через прокуратуру в течение года? На что чаще всего жалуются?

Вариантов на самом деле немало. В числе прочего поводом для обращения в прокуратуру области являются вопросы качества предоставляемых коммунальных услуг, правомерность расчета платы за них, ненадлежащего содержания общего имущества многоквартирных домов управляющими организациями, переселения граждан из аварийного жилья. В 2020 году прокуратурой области принято свыше 900 обращений в сфере ЖКХ, из них четверть признана обоснованной, приняты меры прокурорского реагирования.

- В начале 2021 года было много жалоб на качество горячей воды в Ярославле, перевод сетей на обратку. Какой объем обращений в прокуратуру по этому вопросу?

В прокуратуру таких жалоб не поступало. Недовольство ярославцев закончилось на уровне социальных сетей, сообщения СМИ также не совсем конкретны. Они не приводят точных адресов, их очень сложно проверить. В целом, на подобные обращения сначала должны реагировать департамент областного жилищного надзора, муниципальная жилищная инспекция и другие контролирующие органы.

Это не значит, что органы прокуратуры не следят за ситуацией и никак не реагируют. Прокуратура Ярославля проводила проверку по горячему водоснабжению в межотопительный период 2020 года. По итогам проверки прокуратура внесла в отношении  «ТГК-2»  представление об устранении выявленных нарушений. По итогам его рассмотрения общество произвело перерасчет платы за горячее водоснабжение за период с мая по сентябрь 2020 года 108 тысячам потребителей (по 108 153 лицевым счетам) на сумму более 3,2 млн. рублей.

Приведу еще один пример. Прокуратура города Ярославля в рамках рассмотрения материалов внеплановой выездной проверки департамента государственного жилищного надзора Ярославской области установила, что в ноябре-декабре в ряде многоквартирных домов Дзержинского района жителям предоставлялась коммунальная услуга по горячему водоснабжению ненадлежащего качества. Вместо предусмотренным нормативами 60-75 ᵒС температура достигала лишь 48-59.

Прокуратура города Ярославля вынесла постановление о возбуждении дела об административном правонарушении в отношении ПАО «ТГК-2» по ст.7.23 КоАП РФ (нарушение нормативного уровня или режима обеспечения населения коммунальными услугами). По результатам рассмотрения постановления прокурора общество привлечено к административной ответственности с назначением наказания в виде штрафа.

Каков объем нарушений со стороны управляющих компаний, какие виды нарушений со стороны УК чаще всего фиксируются?

Понятно, что таких обращений больше всего. Только проведенные в январе 2021 года проверки показали, что в осенне-зимний период обязанности по надлежащему содержанию придомовой территории, в том числе ее уборке от снега, должным образом не исполняются. Причем повсеместно. Выявлены случаи необеспечения выполнения необходимых работ по очистке крыш многоквартирных домов от наледи, снега и сосулек. Нередки случаи несвоевременного проведения ремонта подъездов, неправомерного распоряжения собранными на цели содержания денежными средствами.

В связи с некачественной уборкой города в период снегопадов проведена проверка полноты формирования муниципального задания по уборке города муниципальным бюджетным учреждением «Горзеленхозстрой», по итогам которой установлены недостаточная обеспеченность работ по зимнему содержанию улиц спецтехникой, некачественная уборка городских улиц. По результатам проверки мэру города Ярославля внесено представление.

В единичных случаях установлены факты подделки протоколов общих собраний собственников. Так по материалам проверки Ростовской межрайонной прокуратуры возбуждены и расследуются 5 уголовных дел по части 1 статьи 327 Уголовного кодекса Российской Федерации (подделка официального документа, предоставляющего права или освобождающего от обязанностей, в целях его использования).

По закону обязанность оплачивать сверхнормативное потребление коммунальных ресурсов на общедомовые нужды возлагается на управляющую компанию, если иное не предусмотрено решением общего собрания владельцев жилых и нежилых помещений дома.

Проверка показала, что с целью снижения расходов управляющей компании были подделаны протоколы общих собраний об оплате сверхнормативного потребления за счет собственников.

Громкая во всех отношениях история – это чрезвычайное происшствие в жилом доме на улице Батова в Ярославле. Одно из главных последствий ЧП– проверки газового оборудования в квартирах ярославцев.

Проверочные мероприятия на предмет соблюдения законодательства в сфере безопасной эксплуатации газового оборудования действительно проводились. Анализ показывает, что нарушений достаточно много.

Так прокурорами выявлены нарушения требований к периодичности проведения проверок состояния дымовых и вентиляционных каналов. В ряде домов используется внутридомовое газовое оборудование с истекшим нормативным сроком службы, а управляющие организации при этом не организуют его диагностирование и проверку его состояния. Зачастую управляющие организации не соблюдают установленную обязанность обеспечивать доступ представителей газообслуживающих организаций к газовым плитам в квартирах. По всем нарушениям приняты меры прокурорского реагирования, вопрос находится на контроле прокурора Ярославской области.

В продолжение темы, как можно обратиться с жалобой в прокуратуру? Каковы способы и формат обращения? В какой срок должны ответить?

Обращение в прокуратуру области может быть подано как в письменной форме, так и в форме электронного документа, через портал госуслуги, к примеру, или при заполнении формы на сайте Генеральной прокуратуры. Оно обязательно должно содержать фамилию, имя, отчество заявителя, почтовый или электронный адрес для направления ответа, изложение существа вопроса. При необходимости могут быть приложены документы, подтверждающие доводы заявителя. Обращения рассматриваются в течение 30 дней со дня их регистрации, а не требующие проверки – в течение 15 дней.

Что может сделать прокуратура в ответ на жалобу, какие инструменты для решения вопроса есть у правоохранителей?

В случае выявления нарушений прокурор вносит представление об устранении нарушений закона, которое подлежит обязательному рассмотрению в 30-дневный срок. Прокурор также наделен правом возбудить производство по делу об административном правонарушении, принести протест на незаконный правовой акт, объявить предостережение должностному лицу для предотвращения возможных правонарушений с его стороны.

Прокурор вправе обратиться в суд с заявлением в защиту прав, свобод и законных интересов граждан, неопределенного круга лиц или интересов Российской Федерации. При этом заявление в защиту гражданина может быть подано не только в случае, если он по состоянию здоровья, возрасту, недееспособности и другим уважительным причинам не может сам обратиться в суд. Есть отдельные категории споров, когда прокурор может обратиться в суд в защиту интересов граждан независимо от того, могут ли они сами защитить свои права.  Это обращения граждан о защите трудовых прав; защите семьи, материнства, отцовства и детства; социальной защите, включая социальное обеспечение; обеспечении права на жилище в государственном и муниципальном жилищных фондах; охране здоровья, включая медицинскую помощь; обеспечения права на благоприятную окружающую среду; образовании.