Завтра в Ярославской области пройдёт VIII съезд ассоциации «Совет муниципальных образований» Ярославской области.
Завтра в Ярославской области пройдёт VIII съезд ассоциации «Совет муниципальных образований» Ярославской области.
Созданный в 2006 году для развития института местного самоуправления, этот институт объединил глав районных и сельских поселений, представителей муниципальных «дум», всех тех, кто представляет власть на местах, в непосредственной близости к каждому жителю Ярославской области. С момента основания члены ассоциации ежегодно собираются вместе, чтобы обсудить проблемы, найти их решения и сформулировать идеи по усовершенствованию системы власти на местах. В этом году съезд будет особенный. Так считает председатель Правления ассоциации, глава Некрасовского района Николай Золотников.
- Николай Владимирович, чем новый съезд будет принципиально отличаться от предыдущих?
- На этот раз мы собираемся в год новой реформы местного самоуправления. В мае 2014 года президент России Владимир Путин подписал новую редакцию закона об органах МСУ. Внесённые в него поправки закрепили новые модели организации местной власти. В частности, появилась возможность создания новых видов муниципальных образований в крупных городах – городского округа, с делением на внутригородские районы. При этом регионам оставили право выбирать пути формирования органов МСУ. Ярославская область определилась с выбором, в сентябре приняв закон «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления». Разрабатывался он, кстати, рабочей группой из 20-ти глав муниципальных районов и городских округов. Членами ассоциации. Сейчас мы занимаемся внедрением новой системы. В течение трёх месяцев с момента вступления данного закона в силу муниципальные районы должны привести свои уставы в соответствие с этим правовым актом. Соответственно возникают различные технические вопросы. И поэтому нам важно поделиться опытом, выработать общие механизмы. И потому наш съезд будет как никогда важным и как никогда представительным. Приедут главы всех 100 муниципальных образований региона.
- Расскажите поподробнее, что изменится в системе власти на местах?
- В большинстве муниципальных районов прямые выборы сохранятся на уровне сельских поселений. Жители изберут депутатов представительного органа и главу поселения. В свою очередь, глава и несколько депутатов от каждого из поселений сформируют представительный орган района. А из числа депутатов районного представительного собрания уже будет избран глава. Срок полномочий депутатов и глав обоих уровней единый – 5 лет.
Кроме этого, на районном уровне появится глава администрации. Им может стать любой желающий, подходящий под критерии, разработанные в каждом районе, и входящий в кадровый резерв. Утверждать главу администрации будет специальная комиссия, половина членов которой – депутаты районного органа представительной власти, другая половина – представители региональной власти. Глава администрации, срок полномочий которого от 2 до 5 лет, будет заниматься хозяйственными вопросами.
- А что изменится таким образом для избирателей, для жителей региона?
- Говоря о необходимости реформы местного самоуправления, Владимир Путин, подчеркнул, что необходимо поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни. Президент отметил, что местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой. Мы считаем важным развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Именно эти задачи и решает новая система организации власти. Эта модель позволяет каждому человеку прийти во власть в независимости от бюджета - его личного или спонсорского. Ведь не секрет, что на крупные выборы тратятся немалые деньги. Депутат же сельского поселения живёт, как правило, «по соседству», ходит по дворам и просто общается с населением. Поэтому, получая доверие избирателя на выборах, он является настоящим народным представителем. Выигрывает не только избиратель, но и бюджет района, экономя на проведении выборов. Для нас, к примеру, – это порядка 5 миллионов рублей.
Что касается другого изменения - введение должности главы администрации, это тоже только на пользу, так как позволяет разделить политические и хозяйственные функции. Руководитель администрации - по сути менеджер, управленец, решающий повседневные, бытовые, если хотите, вопросы: бюджета, развития территории и др. Выбор его на конкурсной основе позволяет прийти к управлению профессионалам. С хорошим образованием, опытом профильной работы и отсутствием темных пятен в биографии. К тому же дополнительную ответственность за этого человека берёт на себя глава региона, который в итоге будет подписывать с ним трудовой контракт. Именно поэтому, насколько мне известно, губернатор планирует дать старт формированию кадрового резерва. Его члены в дальнейшем будут проходить курсы повышения квалификации. Таким образом, люди должны получить конкурентную, грамотную, народную власть на местах.
- С недавнего времени в области обсуждается также вопрос об укрупнении администраций. Насколько масштабными будут эти изменения?
- С этого года в двух пилотных муниципальных образованиях – Тутаевском и Угличском - произошло объединение администрации района и города. Затем к этому процессу должен присоединиться Ростовский район, а в перспективе и все остальные. Это позволяет снизить бюрократические препоны и экономит бюджетные средства. Недавно я в составе делегации глав районов побывал в Лениградской области, где подобная оптимизированная система успешно функционирует. Думаю, их опыт можно успешно применить и у нас.
Кроме того, есть планы по межмуниципальному укрупнению. Речь идет о возможном объединении, например, Мышкинского, Некоузского и Брейтовского районов. На съезде планируется сформировать рабочую группу по изменению территориальной организации органов местного самоуправления, которая и будет решать эти вопросы.
- Не многовато ли изменений? Вот вроде бы только распределили полномочия по 131-му ФЗ, все начали понимать, как и что делать, и вдруг новая перетряска…
- Мне кажется, реформа органов местного самоуправления не может произойти одномоментно по бумаге сверху, а только на практике, путём вовлечения самих муниципалов. Вот на съезде мы и хотим обсудить происходящие процессы. Причём с учетом уроков прошлого. Реформа 2014-го года происходит в год 150-летия Земской реформы. Тогда развитие земств, местного самоуправления позволило нашей стране совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных прогрессивных преобразований. Что способствовало её успешному проведению, мы обсудим в ходе круглых столов, с участием экспертов. При внедрении задуманных новаций, безусловно, будем учитывать мнение большинства.
Ярньюс.Нет – Ярославль
После переноса остановки от Соборной площади.
16.09.2025 в 09:54Так решили в департаменте городского хозяйства мэрии.
16.09.2025 в 09:10Такое решение приняла Континентальная хоккейная лига.
16.09.2025 в 08:24Причем уже в текущем году.
16.09.2025 в 08:01Родители не понимают, для чего это делается.
16.09.2025 в 06:01Объект собираются включить в план приватизации городского имущества.
16.09.2025 в 05:01Завершен очередной этап модернизации трамвайных путей в Брагино.
15.09.2025 в 22:13О пожаре рассказали в областном управлении МЧС.
15.09.2025 в 22:10По обновленным путям в Брагино.
15.09.2025 в 20:55Женщина признана виновницей ДТП с тяжкими последствиями.
15.09.2025 в 19:01Об этом сообщает КП-Петербург.
15.09.2025 в 18:37В Санкт-Петербурге прошла торжественная церемония, посвящённая 25-летию ООО «Транснефть – Балтика».
15.09.2025 в 18:20Прописку сменит комитет по управлению муниципальным имуществом.
15.09.2025 в 18:01В 2025 году монумент Екатерине II ставить не будут.
15.09.2025 в 17:53Нарушения выявила Переславская межрайонная прокуратура, которая проверяла подготовку ресурсовиков к отопительному сезону.
15.09.2025 в 17:30Соседние с вокзалом улицы блокирует частный транспорт, чьи владельцы не хотят оплачивать платную парковку.
15.09.2025 в 17:01Стройка объекта в Переславском округе начнется самое ближайшее время.
15.09.2025 в 16:01Об этом сообщает ГУ МЧС по Ярославской области.
15.09.2025 в 15:37О происшествиях рассказали в транспортной полиции.
15.09.2025 в 15:17Ипотека на новостройки Банка Уралсиб вошла в Топ-10 августовского рейтинга лучших программ на первичном рынке жилья, по версии портала Выберу.ру.
15.09.2025 в 15:01Строительство жилья начнётся за Главпочтамтом.
15.09.2025 в 14:30Также работы будут проведены в других городах региона.
15.09.2025 в 13:40Об этом рассказали в региональной прокуратуре.
15.09.2025 в 13:26Узнайте, как приготовить чахохбили из курицы по классическому рецепту, чем отличается бешбармак и какое место эти блюда занимают в кулинарных традициях.
15.09.2025 в 12:51На бывшей территории комбикормового завода.
15.09.2025 в 12:38В регулярном чемпионате Континентальной хоккейной лиги он пока участия не принял.
15.09.2025 в 12:12