Завтра в Ярославской области пройдёт VIII съезд ассоциации «Совет муниципальных образований» Ярославской области.
Завтра в Ярославской области пройдёт VIII съезд ассоциации «Совет муниципальных образований» Ярославской области.
Созданный в 2006 году для развития института местного самоуправления, этот институт объединил глав районных и сельских поселений, представителей муниципальных «дум», всех тех, кто представляет власть на местах, в непосредственной близости к каждому жителю Ярославской области. С момента основания члены ассоциации ежегодно собираются вместе, чтобы обсудить проблемы, найти их решения и сформулировать идеи по усовершенствованию системы власти на местах. В этом году съезд будет особенный. Так считает председатель Правления ассоциации, глава Некрасовского района Николай Золотников.
- Николай Владимирович, чем новый съезд будет принципиально отличаться от предыдущих?
- На этот раз мы собираемся в год новой реформы местного самоуправления. В мае 2014 года президент России Владимир Путин подписал новую редакцию закона об органах МСУ. Внесённые в него поправки закрепили новые модели организации местной власти. В частности, появилась возможность создания новых видов муниципальных образований в крупных городах – городского округа, с делением на внутригородские районы. При этом регионам оставили право выбирать пути формирования органов МСУ. Ярославская область определилась с выбором, в сентябре приняв закон «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления». Разрабатывался он, кстати, рабочей группой из 20-ти глав муниципальных районов и городских округов. Членами ассоциации. Сейчас мы занимаемся внедрением новой системы. В течение трёх месяцев с момента вступления данного закона в силу муниципальные районы должны привести свои уставы в соответствие с этим правовым актом. Соответственно возникают различные технические вопросы. И поэтому нам важно поделиться опытом, выработать общие механизмы. И потому наш съезд будет как никогда важным и как никогда представительным. Приедут главы всех 100 муниципальных образований региона.
- Расскажите поподробнее, что изменится в системе власти на местах?
- В большинстве муниципальных районов прямые выборы сохранятся на уровне сельских поселений. Жители изберут депутатов представительного органа и главу поселения. В свою очередь, глава и несколько депутатов от каждого из поселений сформируют представительный орган района. А из числа депутатов районного представительного собрания уже будет избран глава. Срок полномочий депутатов и глав обоих уровней единый – 5 лет.
Кроме этого, на районном уровне появится глава администрации. Им может стать любой желающий, подходящий под критерии, разработанные в каждом районе, и входящий в кадровый резерв. Утверждать главу администрации будет специальная комиссия, половина членов которой – депутаты районного органа представительной власти, другая половина – представители региональной власти. Глава администрации, срок полномочий которого от 2 до 5 лет, будет заниматься хозяйственными вопросами.
- А что изменится таким образом для избирателей, для жителей региона?
- Говоря о необходимости реформы местного самоуправления, Владимир Путин, подчеркнул, что необходимо поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни. Президент отметил, что местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой. Мы считаем важным развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Именно эти задачи и решает новая система организации власти. Эта модель позволяет каждому человеку прийти во власть в независимости от бюджета - его личного или спонсорского. Ведь не секрет, что на крупные выборы тратятся немалые деньги. Депутат же сельского поселения живёт, как правило, «по соседству», ходит по дворам и просто общается с населением. Поэтому, получая доверие избирателя на выборах, он является настоящим народным представителем. Выигрывает не только избиратель, но и бюджет района, экономя на проведении выборов. Для нас, к примеру, – это порядка 5 миллионов рублей.
Что касается другого изменения - введение должности главы администрации, это тоже только на пользу, так как позволяет разделить политические и хозяйственные функции. Руководитель администрации - по сути менеджер, управленец, решающий повседневные, бытовые, если хотите, вопросы: бюджета, развития территории и др. Выбор его на конкурсной основе позволяет прийти к управлению профессионалам. С хорошим образованием, опытом профильной работы и отсутствием темных пятен в биографии. К тому же дополнительную ответственность за этого человека берёт на себя глава региона, который в итоге будет подписывать с ним трудовой контракт. Именно поэтому, насколько мне известно, губернатор планирует дать старт формированию кадрового резерва. Его члены в дальнейшем будут проходить курсы повышения квалификации. Таким образом, люди должны получить конкурентную, грамотную, народную власть на местах.
- С недавнего времени в области обсуждается также вопрос об укрупнении администраций. Насколько масштабными будут эти изменения?
- С этого года в двух пилотных муниципальных образованиях – Тутаевском и Угличском - произошло объединение администрации района и города. Затем к этому процессу должен присоединиться Ростовский район, а в перспективе и все остальные. Это позволяет снизить бюрократические препоны и экономит бюджетные средства. Недавно я в составе делегации глав районов побывал в Лениградской области, где подобная оптимизированная система успешно функционирует. Думаю, их опыт можно успешно применить и у нас.
Кроме того, есть планы по межмуниципальному укрупнению. Речь идет о возможном объединении, например, Мышкинского, Некоузского и Брейтовского районов. На съезде планируется сформировать рабочую группу по изменению территориальной организации органов местного самоуправления, которая и будет решать эти вопросы.
- Не многовато ли изменений? Вот вроде бы только распределили полномочия по 131-му ФЗ, все начали понимать, как и что делать, и вдруг новая перетряска…
- Мне кажется, реформа органов местного самоуправления не может произойти одномоментно по бумаге сверху, а только на практике, путём вовлечения самих муниципалов. Вот на съезде мы и хотим обсудить происходящие процессы. Причём с учетом уроков прошлого. Реформа 2014-го года происходит в год 150-летия Земской реформы. Тогда развитие земств, местного самоуправления позволило нашей стране совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных прогрессивных преобразований. Что способствовало её успешному проведению, мы обсудим в ходе круглых столов, с участием экспертов. При внедрении задуманных новаций, безусловно, будем учитывать мнение большинства.
Ярньюс.Нет – Ярославль
Как рассказали в региональной прокуратуре, он обманул через интернет 17 человек.
06.09.2025 в 19:44Она переходила дорогу в неположенном месте.
06.09.2025 в 14:32Происшествие случилось 4 сентября.
06.09.2025 в 13:14Об этом рассказали в мэрии города.
06.09.2025 в 10:44По данному факту возбуждено уголовное дело.
06.09.2025 в 10:20Оказывается, нынешний тренер «железнодорожников» всегда был для тренера «Трактора» примером.
06.09.2025 в 03:02Первый матч нового сезона завершился по буллитам со счетом 2:1.
05.09.2025 в 22:08Сотрудники ведомства побывали на объекте 5 сентября.
05.09.2025 в 19:15Начата доследственная проверка.
05.09.2025 в 18:50Рейсы теплохода опять отменили.
05.09.2025 в 18:01Об этом сообщает мэрия города.
05.09.2025 в 17:00Председатель Ярославской областной Думы Михаил Боровицкий проинспектировал объекты округа, где в этом году идут ремонтные работы в рамках федеральных и региональных программ.
05.09.2025 в 16:34Несколько сотен жителей Рыбинского района Ярославской области получили доступ к устойчивой голосовой связи и скоростному мобильному интернету.
05.09.2025 в 16:33Своим мнением Артем Батрак поделился на официальном портале КХЛ.
05.09.2025 в 16:29Об этом сообщил глава региона Михаил Евраев.
05.09.2025 в 16:28ДТП случилось в Переборах.
05.09.2025 в 16:09В городе прошел праздник, посвященный этому событию.
05.09.2025 в 15:49Сохатый попал под колёса легковушки в Ярославском округе.
05.09.2025 в 15:37Совместный проект по развитию кадрового потенциала запустили АНО «Национальные приоритеты» и Авито в рамках Национальной программы социально-экономического развития Дальнего Востока, утвержденной распоряжением Правительства РФ.
05.09.2025 в 15:35Сегодня, 5 сентября, областная инстанция рассматривала апелляции на решение Ленинского районного суда.
05.09.2025 в 14:37Банк Уралсиб вошел в Топ-3 августовского рейтинга лучших кредитов наличными по версии портала Выберу.ру.
05.09.2025 в 14:31Причем в одном из самых поздних стартов сезона КХЛ.
05.09.2025 в 13:33Федеральная инициатива «Сберегаем пляжи вместе», направленная на сохранение чистоты прибрежных зон и развитие экологической культуры стартует уже сегодня и продлится месяц.
05.09.2025 в 13:29Мотивы её поступка пока неизвестны.
05.09.2025 в 12:51И поблагодарил Игоря Никитина.
05.09.2025 в 12:48Речь идет об аренде помещений.
05.09.2025 в 12:15Подробности сотрудничества узнал корреспондент ЯрНьюс.
05.09.2025 в 12:00Пожар случился в ночь с 4 на 5 сентября.
05.09.2025 в 11:51И Карибского бассейна.
05.09.2025 в 11:50