Загрузка

Николай Золотников: «Власть должна быть профессиональной и доступной для людей»

Завтра в Ярославской области пройдёт VIII съезд ассоциации «Совет муниципальных образований» Ярославской области.

Николай Золотников: «Власть должна быть профессиональной и доступной для людей»

Созданный в 2006 году для развития института местного самоуправления, этот институт объединил глав районных и сельских поселений, представителей муниципальных «дум», всех тех, кто представляет власть на местах, в непосредственной близости к каждому жителю Ярославской области. С момента основания члены ассоциации ежегодно собираются вместе, чтобы обсудить проблемы, найти их решения и сформулировать идеи по усовершенствованию системы власти на местах. В этом году съезд будет особенный. Так считает председатель Правления ассоциации, глава Некрасовского района Николай Золотников.

- Николай Владимирович, чем новый съезд будет принципиально отличаться от предыдущих?

- На этот раз мы собираемся в год новой реформы местного самоуправления. В мае 2014 года президент России Владимир Путин подписал новую редакцию закона об органах МСУ. Внесённые в него поправки закрепили новые модели организации местной власти. В частности, появилась возможность создания новых видов муниципальных образований в крупных городах – городского округа, с делением на внутригородские районы. При этом регионам оставили право выбирать пути формирования органов МСУ. Ярославская область определилась с выбором, в сентябре приняв закон «О сроках полномочий и порядке формирования органов местного самоуправления». Разрабатывался он, кстати, рабочей группой из 20-ти глав муниципальных районов и городских округов. Членами ассоциации. Сейчас мы занимаемся внедрением новой системы. В течение трёх месяцев с момента вступления данного закона в силу муниципальные районы должны привести свои уставы в соответствие с этим правовым актом. Соответственно возникают различные технические вопросы. И поэтому нам важно поделиться опытом, выработать общие механизмы. И потому наш съезд будет как никогда важным и как никогда представительным. Приедут главы всех 100 муниципальных образований региона.

- Расскажите поподробнее, что изменится в системе власти на местах?

- В большинстве муниципальных районов прямые выборы сохранятся на уровне сельских поселений. Жители изберут депутатов представительного органа и главу поселения. В свою очередь, глава и несколько депутатов от каждого из поселений сформируют представительный орган района. А из числа депутатов районного представительного собрания уже будет избран глава. Срок полномочий депутатов и глав обоих уровней единый – 5 лет.

Кроме этого, на районном уровне появится глава администрации. Им может стать любой желающий, подходящий под критерии, разработанные в каждом районе, и входящий в кадровый резерв. Утверждать главу администрации будет специальная комиссия, половина членов которой – депутаты районного органа представительной власти, другая половина – представители региональной власти. Глава администрации, срок полномочий которого от 2 до 5 лет, будет заниматься хозяйственными вопросами.

- А что изменится таким образом для избирателей, для жителей региона?

- Говоря о необходимости реформы местного самоуправления, Владимир Путин, подчеркнул, что необходимо поддержать гражданскую активность на местах, в муниципалитетах, чтобы у людей была реальная возможность принимать участие в управлении своим поселком или городом, в решении повседневных вопросов, которые на самом деле определяют качество жизни. Президент отметил, что местная власть должна быть устроена так, чтобы любой гражданин мог дотянуться до нее рукой. Мы считаем важным развитие сильной, независимой, финансово состоятельной власти на местах. Именно эти задачи и решает новая система организации власти. Эта модель позволяет каждому человеку прийти во власть в независимости от бюджета - его личного или спонсорского. Ведь не секрет, что на крупные выборы тратятся немалые деньги. Депутат же сельского поселения живёт, как правило, «по соседству», ходит по дворам и просто общается с населением. Поэтому, получая доверие избирателя на выборах, он является настоящим народным представителем. Выигрывает не только избиратель, но и бюджет района, экономя на проведении выборов. Для нас, к примеру, – это порядка 5 миллионов рублей.

Что касается другого изменения - введение должности главы администрации, это тоже только на пользу, так как позволяет разделить политические и хозяйственные функции. Руководитель администрации - по сути менеджер, управленец, решающий повседневные, бытовые, если хотите, вопросы: бюджета, развития территории и др. Выбор его на конкурсной основе позволяет прийти к управлению профессионалам. С хорошим образованием, опытом профильной работы и отсутствием темных пятен в биографии. К тому же дополнительную ответственность за этого человека берёт на себя глава региона, который в итоге будет подписывать с ним трудовой контракт. Именно поэтому, насколько мне известно, губернатор планирует дать старт формированию кадрового резерва. Его члены в дальнейшем будут проходить курсы повышения квалификации. Таким образом, люди должны получить конкурентную, грамотную, народную власть на местах.

- С недавнего времени в области обсуждается также вопрос об укрупнении администраций. Насколько масштабными будут эти изменения?

- С этого года в двух пилотных муниципальных образованиях – Тутаевском и Угличском - произошло объединение администрации района и города. Затем к этому процессу должен присоединиться Ростовский район, а в перспективе и все остальные. Это позволяет снизить бюрократические препоны и экономит бюджетные средства. Недавно я в составе делегации глав районов побывал в Лениградской области, где подобная оптимизированная система успешно функционирует. Думаю, их опыт можно успешно применить и у нас.

Кроме того, есть планы по межмуниципальному укрупнению. Речь идет о возможном объединении, например, Мышкинского, Некоузского и Брейтовского районов. На съезде планируется сформировать рабочую группу по изменению территориальной организации органов местного самоуправления, которая и будет решать эти вопросы.

- Не многовато ли изменений? Вот вроде бы только распределили полномочия по 131-му ФЗ, все начали понимать, как и что делать, и вдруг новая перетряска…

- Мне кажется, реформа органов местного самоуправления не может произойти одномоментно по бумаге сверху, а только на практике, путём вовлечения самих муниципалов. Вот на съезде мы и хотим обсудить происходящие процессы. Причём с учетом уроков прошлого. Реформа 2014-го года происходит в год 150-летия Земской реформы. Тогда развитие земств, местного самоуправления позволило нашей стране совершить рывок, найти грамотные кадры для проведения крупных прогрессивных преобразований. Что способствовало её успешному проведению, мы обсудим в ходе круглых столов, с участием экспертов. При внедрении задуманных новаций, безусловно, будем учитывать мнение большинства.

Ярньюс.Нет – Ярославль


Лента новостей

В ярославском минкульте прокомментировали закрытие ТЮЗа
В ярославском минкульте прокомментировали закрытие ТЮЗа

Решением суда деятельность театра приостановлена на 30 дней.

23.12.2025 в 17:46
Пензенский суд рассмотрит дело о лесных взятках в Ярославской области
Пензенский суд рассмотрит дело о лесных взятках в Ярославской области

В рамках протокола об административном правонарушении.

23.12.2025 в 17:36
На Новый год по Ярославлю запустят 13 дополнительных автобусных маршрутов
На Новый год по Ярославлю запустят 13 дополнительных автобусных маршрутов

Об этом заявили в министерстве дорожного хозяйства и транспорта Ярославской области.

23.12.2025 в 17:01
Ярославцы попросили Президента сохранить Центральный рынок
Ярославцы попросили Президента сохранить Центральный рынок

Соответствующее видеообращение было направлено на прямую линию с Владимиром Путиным.

23.12.2025 в 16:46
i
Рекламодатель:ИП Герасимов А.И
ИНН: 760600154874
ERID: 2VtzqvTJgq7
Ангел_комплекс услуг_69900
Колючие цены: выросла стоимость живых ёлок в Санкт-Петербурге
Колючие цены: выросла стоимость живых ёлок в Санкт-Петербурге

Суммы могут достигать и десятков тысяч рублей.

23.12.2025 в 16:00
В Ярославле награждали энергетиков
В Ярославле награждали энергетиков

Церемония состоялась 22 декабря и была приурочена ко Дню энергетика.

23.12.2025 в 15:44
В России за 2025 год доля ипотечных сделок достигла максимума
В России за 2025 год доля ипотечных сделок достигла максимума

К такому мнению пришли эксперты технологической платформы «Авито Недвижимость», проанализировав объем сделок в ноябре 2025 года на ипотечном рынке в России.

23.12.2025 в 15:41
Суд на месяц закрыл ярославский ТЮЗ
Суд на месяц закрыл ярославский ТЮЗ

В театре выявлены нарушения. Об этом сообщает пресс-служба Кировского районного суда.

23.12.2025 в 15:14
Банк Уралсиб оценил итоги применения системы активной бизнес-аналитики Proceset
Банк Уралсиб оценил итоги применения системы активной бизнес-аналитики Proceset

Банк Уралсиб оценил результаты применения системы активной бизнес-аналитики Proceset, которая помогла повысить эффективность работы сотрудников с новым программным продуктом.

23.12.2025 в 14:58
i
Рекламодатель: АО «Специализированная служба по вопросам похоронного дела» г. Ярославля
ИНН: 7604372910
ERID: 2VtzqwW8dmg
Похоронная муниципальная служба №1
Ярославец предстанет перед судом за неоднократные угрозы убийством
Ярославец предстанет перед судом за неоднократные угрозы убийством

Которые он высказывал в отношении трёх человек.

23.12.2025 в 13:12
В «Ярэнерго» пройдет «День клиента»
В «Ярэнерго» пройдет «День клиента»

Мероприятие состоится 25 декабря.

23.12.2025 в 13:10
Эксперты объяснили мотивы россиян, меняющих профессию
Эксперты объяснили мотивы россиян, меняющих профессию

А также назвали главные барьеры, которые мешают совершить данный шаг.

23.12.2025 в 13:05
Подсыпку ярославских дорог будут делать переработанным мусором из Скоково
Подсыпку ярославских дорог будут делать переработанным мусором из Скоково

Заявленные объемы озвучила и.о. министра природопользования и лесного хозяйства региона Наталья Беляева.

23.12.2025 в 11:34
В Тутаеве прошел предновогодний фестиваль «Снегобум»
В Тутаеве прошел предновогодний фестиваль «Снегобум»

В Центральном парке города.

23.12.2025 в 11:16
Два человека сгорели в частном доме в Ярославле
Два человека сгорели в частном доме в Ярославле

О проверке сообщает СУ СК России по Ярославской области.

23.12.2025 в 11:07
Ярославский «Локомотив» вернул в состав молодых нападающих
Ярославский «Локомотив» вернул в состав молодых нападающих

Вадима Дудорова и Артема Кузина.

23.12.2025 в 10:05
В Рыбинске открылся обновленный офис Сбера
В Рыбинске открылся обновленный офис Сбера

Обновленный офис Сбера открылся в Рыбинске по адресу: ул. Крестовая, 135.

23.12.2025 в 10:02
T2 запускает акцию «Кешбэк баллами Плюса» при оплате покупок в салонах Т2 через Яндекс Пэй
T2 запускает акцию «Кешбэк баллами Плюса» при оплате покупок в салонах Т2 через Яндекс Пэй

Т2, российский оператор мобильной связи, подключил новые способы оплаты Яндекс Пэй и Сплит для удобства посетителей салонов связи.

23.12.2025 в 10:00
Новогоднего салюта в Ярославле не будет
Новогоднего салюта в Ярославле не будет

Об этом рассказал мэр города Артем Молчанов.

23.12.2025 в 09:54
В центре Ярославля рейсовый автобус врезался в столб
В центре Ярославля рейсовый автобус врезался в столб

Водитель попавшего в ДТП общественного транспорта отстранен от работы.

23.12.2025 в 09:15
Ротенберг заявил, что может помочь развить форварда «Локомотива»
Ротенберг заявил, что может помочь развить форварда «Локомотива»

Главный тренер сборной России похвалил Егора Сурина.

23.12.2025 в 08:55
В Ярославской области частично запретили лов налима
В Ярославской области частично запретили лов налима

В определенной части Плещеева озера.

23.12.2025 в 08:51
Ближайший соперник ярославского «Локомотива» потерял основного вратаря
Ближайший соперник ярославского «Локомотива» потерял основного вратаря

Об этом сообщают соцсети владивостокского «Адмирала».

23.12.2025 в 08:01
В Ярославле до 31 декабря ждут новую технику для уборки города
В Ярославле до 31 декабря ждут новую технику для уборки города

Муниципальный контракт на лизинг уборочных машин подписан 5 декабря.

23.12.2025 в 07:01
Ярославский «Локомотив» отправил талантливого форварда в МХЛ
Ярославский «Локомотив» отправил талантливого форварда в МХЛ

Из состава выпал Вадим Дудоров.

22.12.2025 в 19:20
Самая богатая женщина России приехала в Рыбинск
Самая богатая женщина России приехала в Рыбинск

А потом рассказала о визите в своем телеграм-канале.

22.12.2025 в 18:47

Видео

Все видео

Фоторепортажи

Все фоторепортажи

Самое читаемое

i
Рекламодатель:ООО "КЕХ еКоммерц"
ИНН: 7710668349
ERID: 2VtzqucVXM3
Авито_а тот факт_Авито
Служба_по контракту
2025-12-23 17:52:30