Центр перспективных управленческих решений, опубликовал доклад о качестве проведения процедуры оценки регулирующего воздействия (ОРВ).

Основная цель ОРВ – рассчитать выгоды и издержки предпринимателей в связи с вновь вводимыми на законодательном уровне требованиями, а также не допустить роста финансовой и административной нагрузки на бизнес.

В докладе говорится, что сводные отчеты об ОРВ, составленные ведомствами-разработчиками законопроектов, носят формальный характер - только 2,2 % сводных отчетов за последние шесть лет были заполнены полностью. Однако на дальнейшую судьбу законопроекта больше влияет не качество отчета, а публичные консультации и общественное обсуждение: негативная реакция бизнес-сообщества повышает вероятность отказа от его дальнейшей разработки. К сожалению, более половины проектов федеральных нормативных правовых актов, размещенных на портале regulation.gov.ru, не получили ни одного комментария или голоса. Авторы исследования утверждают, что, если существующая практика ОРВ сохранится, она не сможет обеспечить нормальную работу системы контроля за качеством регулирования экономических отношений.

Что касается регионального уровня, то и здесь недостаточная публичность является «слабым звеном». По словам бизнес-омбудсмена Ярославской области Альфира Бакирова, в аппарат которого на ОРВ поступают проекты муниципальных и региональных нормативных правовых актов, абсолютное большинство их разработчиков ограничиваются лишь размещением на своем сайте проекта документа и извещения. «Чтобы найти эти документы на сайтах органов власти, предпринимателям нужно очень постараться. Поэтому часто бизнес понятия не имеет, что за проект, затрагивающий их интересы, обсуждается в настоящий момент», - говорит он.

Также, отмечает бизнес-омбудсмен, некоторые разработчики игнорируют предложения и замечания в заключениях специалистов его аппарата, которые те готовят с учетом обсуждения с предпринимателями. «Складывается впечатление, что, направляя документ на ОРВ, разработчики лишь соблюдают необходимый регламент, а что именно будет написано в заключении – неважно. Часто проекты, которые мы получаем, не подлежат такой процедуре в принципе и в оценке не нуждаются. У нас очень высокая загрузка: за 9 месяцев текущего года к нам на оценку поступило 333 нормативных правовых акта, это на 11% больше, чем за весь прошлый год. В этом случае работа «на корзину» недопустима, поэтому  требуется корректировка ситуации как на нормативном уровне, так и концептуально. Предложения бизнес-сообщества должны учитываться, в противном случае бизнес должен получить мотивированный ответ, почему нет», - считает уполномоченный.

В 2020 году  проблемными сферами, где уполномоченным было подготовлено  наибольшее количество отрицательных заключений, стали субсидии, возмещение затрат и предоставление имущественной поддержки, транспорт и перевозки, аренда и земельные отношения.

• 01.10.2021 в 12:33
• YarNews.net
• фото: Архив YarNews