Загрузка
РИО - ОПТ

Депутаты муниципалитета Ярославля обратились в Государственную Думу РФ с предложением изменить бюджетное и налоговое законодательство

По мнению народных избранников, доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям органов местного самоуправления.

Депутаты муниципалитета Ярославля предложили коллегам из Государственной думы Российской Федерации изменить некоторые положения бюджетного и налогового законодательства. Сегодня текст обращения был обсужден, а затем принят депутатами на заседании муниципалитета:

- Мы хотим лишь придать дополнительный стимул тому, что давно обсуждается на уровне Федерации, -  сказал депутат Сергей Смоленский.

Документ предлагает отчислять в городской бюджет ряд налогов, которые в настоящее время из города уходят.  После обсуждения документ был поддержан всеми депутатами единогласно.

Публикуем текст обращения:

Уважаемые депутаты!

Обеспеченность муниципальных образований местными финансовыми ресурсами напрямую зависит от развитости межбюджетных отношений, которые в настоящее время несовершенны и не решают многих текущих проблем местного самоуправления. Централизация финансовых средств в федеральном бюджете и бюджетах субъектов Федерации, наличие значительных встречных финансовых потоков между бюджетами всех уровней, значительный дефицит местных бюджетов - все это лишает органы местного самоуправления возможности решать жизненно важные для населения проблемы. Как известно, в настоящее время в системе межбюджетных отношений доминируют регулирующие налоги, в то время как доля закрепленных за муниципальными образованиями налоговых поступлений остается весьма низкой и не отвечает даже их минимальным потребностям.

Так, размер налоговых доходов города за период с 2008 года возрос незначительно с 4 915,8 млн. рублей до 5 361,7 млн. рублей в 2014 году или на 9%. Вместе с тем, размер безвозмездных поступлений от вышестоящих бюджетов за этот же период вырос с 4 968,5 млн. рублей в 2008 году до 9 112,3 млн. рублей в 2014 году или в 1,8 раза.

Анализ финансового положения муниципальных образований свидетельствует о том, что практически во всех субъектах Российской Федерации доходы местных бюджетов не соответствуют потребностям органов местного самоуправления для реализации ими собственных полномочий, осуществления капитальных вложений для развития и модернизации объектов жилищно-коммунального хозяйства, образования, культуры и других объектов социальной инфраструктуры.

Это означает, что автономия местного сообщества в реализации конституционного права на самоуправление все более становится формальной.

В связи с необеспеченностью расходных обязательств собственными финансовыми ресурсами в течение последних лет в городе Ярославле сохраняется тенденция к значительному увеличению объема муниципального долга, который на 1 января 2015 года прогнозируется в размере 5 233 млн. рублей или 70% налоговых и неналоговых доходов, а на 1 января 2016 года возможен рост до 80%. Увеличение объема долга объясняется в основном необходимостью реализации приоритетных направлений расходов, в том числе обусловленных Указами Президента Российской Федерации (повышение заработной платы работников бюджетной сферы, переселение граждан из ветхого и аварийного жилищного фонда, увеличение доступности дошкольного образования и др.).

Формирование бюджета на 2015 - 2017 годы осуществляется с планированием доходной части бюджета по консервативному варианту прогноза социально-экономического развития города и с учетом максимально возможного привлечения кредитных ресурсов коммерческих банков на погашение прогнозируемого дефицита бюджета. Однако собственные финансовые ресурсы обеспечивают потребность в средствах на выполнение принятых расходных обязательств только на 70%, в связи с чем в расходной части бюджета города учтены расходы в минимально необходимом для поддержания бесперебойного функционирования отраслей объеме. Не обеспеченными финансовыми ресурсами остаются расходы на ремонт улично-дорожной сети и учреждений социальной сферы, на осуществление капитальных вложений, выполнение муниципальных программ и другие важные направления расходов, в том числе погашение кредиторской задолженности.

Следует отметить, что доля расходов на заработную плату в доходах бюджета города ежегодно возрастает и в 2015 году составит 45%, а ее прирост в абсолютных размерах не покрывается приростом собственных поступлений в бюджет города. Так принятие на уровне субъекта решений о повышении заработной платы работникам социальной сферы в 2013 и 2014 годах в целях выполнения майских Указов Президента

Российской Федерации повлекло дополнительную нагрузку на бюджет города 2015 года в размере более 850 млн. рублей или 11% доходов бюджета города, при этом повышение заработной платы осуществлено отдельным категориям работающих.

В целях обеспечения сбалансированности бюджета органами городского самоуправления проводится работа по инвентаризации и сокращению объемов расходных обязательств города, по увеличению поступлений в бюджет за счет средств, поступающих от аренды земельных участков, находящихся в муниципальной собственности, а также по взысканию недоимки по налогам, перечисляемым в городской бюджет. Однако, несмотря на принимаемые меры, недостаточность финансовых ресурсов и сокращение темпов роста доходов бюджета свидетельствуют о необходимости укрепления финансовой обеспеченности города для исполнения его расходных обязательств, в том числе путем внесения изменений в федеральное законодательство.

Для решения обозначенной проблемы в целях предотвращения невозможности исполнения городскими округами своих обязательств перед населением города предлагаем рассмотреть следующие предложения, предусматривающие увеличение доходной части местных бюджетов:

  1. В целях реализации действенных механизмов стимулирования и развития инвестиционного потенциала территорий органами местного самоуправления закрепить за местными бюджетами норматив отчислений от налога на имущество организаций, расположенных в границах городского округа, в размере 50%.
  2. В целях формирования муниципальных дорожных фондов и решения вопросов финансирования затрат, связанных с осуществлением дорожной деятельности, закрепить за местными бюджетами норматив отчислений от транспортного налога и административных штрафов за нарушение правил дорожного движения в размере 50%, а от административных штрафов, налагаемых за совершенные правонарушения административными комиссиями муниципальных образований, в размере 100%.
  3. Учитывая, что с 2018 года прекращается действие единого налога на вмененный доход и, как следствие, плательщики указанного налога осуществят переход на общую, упрощенную или патентную системы налогообложения, доходы местного бюджета значительно снизятся. В целях компенсации потерь бюджета города, а также для обеспечения программ поддержки субъектов малого и среднего бизнеса на соответствующих территориях, как одной из основных функций деятельности органов местного самоуправления, закрепить за местными бюджетами норматив отчислений от налога, взимаемого в связи с применением упрощенной системы налогообложения, в размере 50%.
  4. Учитывая, что налог на имущество физических лиц не поступает в городской бюджет в соотносимом количеству объектов налогообложения размере (по причине того, что собственники имущества намеренно не регистрируют свои права, и отсутствует возможность органов местного самоуправления осуществлять такую регистрацию в административном порядке), внести изменения в федеральное законодательство в части закрепления обязанности и сроков регистрации объектов недвижимости собственниками и, соответственно, ввести штрафные санкции за нарушение установленных законодательством сроков.
  5. В целях сокращения объема выпадающих доходов местных бюджетов осуществлять компенсацию затрат местным бюджетам в связи с предоставлением льгот, установленных федеральными законами по местным налогам.

Полагаем, что предлагаемые изменения бюджетного и налогового законодательства позволят в значительной степени решить проблемы в финансовом обеспечении полномочий городского округа при исполнении бюджета, а также уменьшить финансовую зависимость от вышестоящих бюджетов.

Председатель муниципалитета города Ярославля                                       А.Г. Малютин

Первый заместитель мэра города Ярославля                                               А.В.Нечаев

Ярньюс.Нет – Ярославль


Подписаться в Telegram
Своя реклама

Лента новостей

Почти полмиллиона за погибшую пациентку заплатит ярославская больница
Почти полмиллиона за погибшую пациентку заплатит ярославская больница

Банальная процедура привела к смерти. Родственники женщины просили 5 млн рублей в качестве компенсации морального ущерба и 230 тысяч расходов на погребение.

вчера, в 15:44
Мэру Ярославля предложили завести секретаря по негативу
Мэру Ярославля предложили завести секретаря по негативу

А также один из активистов движения «Дороги Ярославля» предположил, что городским чиновникам запретили общаться в социальных сетях.

вчера, в 15:29
В Ярославле пропал подросток со шрамом на правой брови
В Ярославле пропал подросток со шрамом на правой брови

Егора Трунова разыскивают родственники и сотрудники правоохранительных органов.

вчера, в 15:05
Льда не будет: переславский каток «Ледовый» за долги остался без электричества
Льда не будет: переславский каток «Ледовый» за долги остался без электричества

Юные фигуристы и хоккеисты очень расстроены, а их родители бьют тревогу.

вчера, в 14:23
Правительство Ярославской области покидает Ирина Ануфриева
Правительство Ярославской области покидает Ирина Ануфриева

Как стало известно YarNews, с 1 апреля она уходит с поста начальника регионального управления массовых коммуникаций.

вчера, в 14:00
Как делают угличский сыр: специальный репортаж YarNews-TV
Как делают угличский сыр: специальный репортаж YarNews-TV

В реконструкцию Угличского сыродельно-молочного завода вложено 998 миллионов рублей.

вчера, в 12:55
Суд обязал мэрию установить светофор на Красной площади
Суд обязал мэрию установить светофор на Красной площади

Хотя изначально власти города не планировали это делать.

вчера, в 12:18
Кранбанк представляет мобильное приложение для частных клиентов
Кранбанк представляет мобильное приложение для частных клиентов

Кранбанк предлагает частным клиентам воспользоваться сервисами мобильного приложения системы «Кранбанк Online».

вчера, в 12:16
В Ярославле заместителю министра вручили паспорт
В Ярославле заместителю министра вручили паспорт

В Ярославской области больше не стоит вопрос, что дарить самым почетным гостям региона.

вчера, в 11:49
Своя реклама
Директор ярославской школы-интерната, заставлявшая подростков пить мочу, пойдет под суд
Директор ярославской школы-интерната, заставлявшая подростков пить мочу, пойдет под суд

Уголовное дело с обвинительным заключением уже передано в суд.

вчера, в 11:40
В Ярославле ребенку отказано в медобслуживании по месту жительства: областной суд поддержал врачей
В Ярославле ребенку отказано в медобслуживании по месту жительства: областной суд поддержал врачей

Мама мальчика обжаловала решение Заволжского районного суда, но в очередной раз проиграла.

вчера, в 11:00
В рыбинскую колонию пытались передать наркотики в изюме
В рыбинскую колонию пытались передать наркотики в изюме

А изюм находился в пакете с мюсли.

вчера, в 10:37
В Ярославле полицейские спасли бабушку, увязшую в снегу
В Ярославле полицейские спасли бабушку, увязшую в снегу

С поля пенсионерку выносили на руках.

вчера, в 09:46
Полиция нашла ярославца, танцевавшего полуголым у мэрии
Полиция нашла ярославца, танцевавшего полуголым у мэрии

Молодой человек будет оштрафован.

вчера, в 09:14
Президент МХЛ Алексей Морозов: «Первый гол забил в Ярославле»
Президент МХЛ Алексей Морозов: «Первый гол забил в Ярославле»

Глава Молодежной хоккейной лиги принял участие в матче звезд СССР и «Локомотива» и побеседовал с YarNews-TV.

25.03.2019 в 19:42
Легендарный хоккеист Александр Якушев: «Локомотиву» не хватает опыта»
Легендарный хоккеист Александр Якушев: «Локомотиву» не хватает опыта»

Заслуженный тренер СССР и России дал эксклюзивное интервью YarNews-TV.

25.03.2019 в 19:35
В Ярославле сыграли звезды хоккея СССР
В Ярославле сыграли звезды хоккея СССР

На Советской площади прошла игра, посвященная 70летию ярославского хоккея.

25.03.2019 в 19:26
В Ярославле спасатели освободили голубя от «елового буксира»
В Ярославле спасатели освободили голубя от «елового буксира»

К лапке птицы была привязана еловая ветка.

25.03.2019 в 15:43
В Ярославле прекращено уголовное дело экс-директора «Спецавтохозяйства»
В Ярославле прекращено уголовное дело экс-директора «Спецавтохозяйства»

Евгений Горюшин обвинялся в сокрытии денежных средств организации.

25.03.2019 в 15:31
Генеральный директор ярославского «Шинника» пообещал ходить летом в шапке
Генеральный директор ярославского «Шинника» пообещал ходить летом в шапке

Впрочем, речь идет только о летних матчах «черно-синих».

25.03.2019 в 14:34
Заместителем мэра Ярославля стал Ринат Бадаев
Заместителем мэра Ярославля стал Ринат Бадаев

Фактически он уже курирует в мэрии Ярославля вопросы строительства.

25.03.2019 в 14:22
Тройное ДТП в Ярославской области: два человека в больнице
Тройное ДТП в Ярославской области: два человека в больнице

Авария произошла в воскресенье, 24 марта, в Рыбинском районе.

25.03.2019 в 14:00
Ярославские осужденные сделали памятник для женского монастыря
Ярославские осужденные сделали памятник для женского монастыря

Торжественная церемония открытия памятника, установленного в честь основателя монастыря - священника Петра Томаницкого, прошла на территории, прилегающей к Софийскому женскому монастырю.

25.03.2019 в 13:51
В Ярославле продана бывшая гостиница «Царьград»
В Ярославле продана бывшая гостиница «Царьград»

После нескольких неудачных попыток покупатель все же нашелся.

25.03.2019 в 12:08
В Ярославле выступят легенды мирового хоккея
В Ярославле выступят легенды мирового хоккея

Прямую трансляцию матча можно посмотреть на канале YarNews-TV в Интернете.

25.03.2019 в 11:40
В Ярославле прокуратура заинтересовалась фирмой, обслуживающей газовое оборудование
В Ярославле прокуратура заинтересовалась фирмой, обслуживающей газовое оборудование

По итогам проверки выяснилось, что ООО «ЭнергоГаз» не отвечало требованиям законодательства.

25.03.2019 в 11:25
К Дню воды Каскад Верхневолжских ГЭС провел уроки для детей Ярославля, Углича и Рыбинска
К Дню воды Каскад Верхневолжских ГЭС провел уроки для детей Ярославля, Углича и Рыбинска

В честь Всемирного дня водных ресурсов гидроэнергетики Каскада Верхневолжских ГЭС (филиал ПАО «РусГидро») традиционно провели тематические эколого-просветительские мероприятия для детей.

25.03.2019 в 10:57
Мэрия Ярославля не справляется с уборкой мусорных площадок
Мэрия Ярославля не справляется с уборкой мусорных площадок

Управляющие компании и регоператор по обращению с коммунальными отходами на жалобы жителей отвечают – мы здесь ни при чем.

25.03.2019 в 10:19

Видео

Все видео

Фоторепортажи

Все фоторепортажи
Пицца

Самое читаемое

Своя реклама
РИО - ОПТ