По жалобе одного из участников.

Напомним, правительство Ярославской области объявило закупку почти 6 тысяч подарочных комплектов для новорожденных на общую сумму чуть менее 30 млн рублей.

Согласно техническому заданию, в состав одного подарочного набора входит 16 предметов: комбинезон на молнии, двусторонний плед, боди-кимоно, пеленка-кокон, шапочка, сет из двух слюнявчиков (нагрудник непромокаемый), многоразовая непромокаемая пеленка для пеленального столика, пинетки, пеленка детская (фланель), пеленка детская (ситец), распашонка детская с царапками, ложемент для купания, памятка-брошюра, поздравительная открытка, рамка для фото, подарочная упаковка-сумка с вкладышем. При этом для каждой позиции закупаемого товара установлены требуемые заказчику характеристики такого товара - материал, цвет, размер и так далее.

Как отмечают в антимонопольной службе, эти параметры не должны быть чрезмерно и необоснованно завышены, чтобы обеспечить наибольшее число потенциальных участников закупки и реализацию принципа честной и добросовестной конкуренции.

Итак, один из потенциальных участников обозначенной выше закупки, ознакомившись с техническим заданием, счел требования к закупаемым заказчиком товарам чрезмерными, в связи с чем обратился в Ярославское УФАС с соответствующей жалобой.

Изучив техническое задание, Комиссия Ярославского УФАС установила, что доводы жалобы небезносновательны. Так, например, для клеящей ленты, входящей в состав фоторамки, заказчиком установлено требование температурного режима эксплуатации: от -40°С до +190°С! Естественно, у членов Комиссии закономерно возник вопрос: в каких случаях у граждан – жителей Ярославской области – может возникнуть потребность использования фоторамки при температуре +190°С? В результате обоснованность указанного требования заказчик доказать не смог.

Применительно к фоторамке предусмотрено и другое ограничивающее круг потенциальных участников закупки требование: способ запечатывания - прямая печать ультрафиолетовыми чернилами. Поскольку данная характеристика может быть установлена только при испытании определенной партии товара после его производства, поставщики, не являющиеся производителями объявленного к закупке товара, априори лишаются возможности принять участие в закупке.

Обратившись к описанию других закупаемых заказчиком товаров, Комиссия установила факты использования заказчиком при описании некоторых таких товаров субъективных характеристик, то есть характеристик, которые могут трактоваться заказчиком и потенциальным поставщиком по-разному в зависимости от индивидуальных предпочтений. Так, для сета из двух слюнявчиков установлены следующие требования: «Наличие липучки, не царапающей кожу. Неглубокая горловина». Характеристики «не царапающей», «неглубокая» являются субъективными, поскольку зависят от антропометрических показателей конкретного ребенка. Использование таких субъективных характеристик с точки зрения действующего законодательства недопустимо.

Выявив в действиях заказчика указанные нарушения законодательства о контрактной системе, Ярославское УФАС выдало последнему предписание о внесении изменений в описание объекта закупки, а также о продлении срока подачи заявок на участие в аукционе.